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行業(yè)動態(tài)

科普帖|危廢管理和處置中的法律風險你清楚嗎?

2018-07-23 18:43:36 小沐管家 0

1、危險廢物管理和處置的法律要求

第一,對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標志。

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第二,產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

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第三,從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

特別提示:

企業(yè)在選擇危險廢物收集、貯存、處置單位的時候,不但要關(guān)注許可證有沒有的問題,也要關(guān)注許可證內(nèi)記載的許可收集、貯存、處置的危險廢物的類型、有效期限。如果委托運輸單位運輸危險廢物的,運輸單位也應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)。

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第四,收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

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第五,轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,經(jīng)接收地區(qū)同意方可轉(zhuǎn)移。

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第六,產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報備案。造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

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2、違法管理和處置危險廢物的法律責任

違法管理和處置危險廢物的法律責任,主要包括受到信用懲戒,被行政處罰,甚至承擔刑事責任。

part 1. 信用懲戒

非法排放、傾倒、處置危險廢物,或者向無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的,屬于環(huán)境保護失信行為。

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2016年8月,原環(huán)境保護部、國家發(fā)改委等31部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,針對環(huán)境保護失信人,限制或者禁止市場準入、行政許可或者融資行為,停止執(zhí)行優(yōu)惠政策,在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中,對相關(guān)負責人予以限制,并將在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布相關(guān)失信行為。

part 2. 行政處罰

違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的(節(jié)選),環(huán)保部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不設(shè)置危險廢物識別標志的;

(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(三)不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的;

(四)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

(六)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;

(七)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

(九)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

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part 3. 刑事責任

【污染環(huán)境罪】

《刑法》第338條規(guī)定(危廢中國資訊公眾號:chinawaste),違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定:具有下列情形之一的(節(jié)選),應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”,構(gòu)成污染環(huán)境罪:

(一)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

(二)二年內(nèi)曾因違反國家環(huán)境保護規(guī)定受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的;

(三)違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的;

(四)違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(五)造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的;

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

(七)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

(八)致使三十人以上中毒的;

(九)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;

(十)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的。

【重點】非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,屬于嚴重污染環(huán)境,即構(gòu)成犯罪。

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【特別提示】明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處。

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重要的事情說三遍。


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